12月14日，清洁空气政策伙伴关系（CCAPP）2025年度会议暨海南“十五五”面向世界领先的空气质量及低碳发展战略研讨会、《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报告发布会在海口市顺利召开。会议由虎牙直播 、CCAPP、能源基金会主办，生态环境部环境规划院、北京大学环境科学与工程学院、南京信息工程大学大气科学学院及海南省环境科学研究院支持。本次会议以“迈向‘十五五’：协同治理新征程”为主题，重点围绕“十五五”降碳减污结构转型与地方行动、健康驱动空气质量标准升级等展开交流讨论。会议由能源基金会环境管理项目主任刘欣与虎牙直播 院长助理、虎牙直播 环境学院鲁玺教授共同主持。

会议现场

郝吉明致辞

在致辞中，中国工程院院士、虎牙直播 环境学院郝吉明教授指出，过去十余年，我国生态环境保护事业取得了历史性、转折性、全局性成就，经济增长与空气质量改善同步推进，但仍面临结构性、根源性、趋势性的压力，“十五五”协同推进降碳减污的重要性、紧迫性更加凸显。海南作为生态文明试验区，正在探索具有中国特色、海南特点的绿色低碳发展路径，希望通过交流形成更多共识，为海南“十五五”协同治理提供思路。CCAPP成立以来，始终致力于推动空气质量改善与气候治理协同增效，希望继续发挥桥梁纽带作用，汇聚更多跨部门、跨行业、跨区域的力量，共同推动我国空气质量迈向更高水平，为美丽中国建设和全球气候治理作出更大贡献。

李天威致辞

生态环境部大气环境司司长李天威指出，党中央、国务院高度重视大气污染防治，我国空气质量已取得历史性成就，人民群众蓝天的获得感、幸福感明显增强。但当前我国空气质量改善的成效还不稳固，“十五五”期间需从三方面发力：一是推动产业、能源、交通三大结构根本转变；二是深入推进重点行业、移动源及面源污染全流程、全环节、精细化减排；三是建立健全具有中国特色的空气质量管理体系。海南作为国家生态文明试验区，空气质量持续领跑，期待海南打造区域空气质量示范样板，为全国其他地区推动美丽蓝天建设提供有益借鉴。

陈粤致辞

海南省生态环境厅副厅长陈粤表示，海南作为中国最大的经济特区和自由贸易港，肩负着守好生态家底的使命与打造低碳岛的战略重任。近年来海南始终坚持改革创新、先行先试，充分发挥生态资源优势和改革试验平台作用，将碳中和与清洁空气协同共治作为高质量建设中国特色自由贸易港重要路径，空气质量改善与低碳发展取得了阶段性成果。“十五五”新征程即将开启，海南将持续以减污降碳协同增效为总抓手，以实现世界领先的空气环境和低碳发展为目标，与CCAPP各位伙伴深化合作、共享经验、共研路径、同推创新，持续探索具有海南特色的协同发展之路，打造展示中国生态文明建设成果的亮丽名片。

刘炳江作主旨报告

上午的主旨报告环节，生态环境部原总工程师刘炳江以“政策实施的不确定性对碳污减排的影响”为题，详细介绍了我国在经济增长与空气污染治理取得双赢的背景下，仍面临能源规划指标执行偏离、产能置换立而不破现象普遍、能源就地平衡模式回归、空气质量目标倒逼经济绿色转型作用弱化等问题，并指出应从严控新增燃料煤炭消费量、推进清洁能源替代非电用煤（天然气）、深入推动重型货车新能源化及内河船舶电化、实施燃煤发电机组全烟气全时间段超低排放改造等四个方面谋划压舱石减排工程，对冲能源发展的不确定性和增加绿色发展成色。

徐华清作主旨报告

国家气候战略中心首席科学家徐华清以“以碳达峰碳中和为牵引，打造绿色低碳发展高地”为题，深入阐述了我国推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势、实现高质量发展的内在要求。剖析了海南为深入贯彻落实“双碳”战略作出的一系列积极部署，并提出着力打造低碳产业创新高地、着力打造低碳发展新底盘、积极打造绿色低碳交通运输新体系、努力打造海洋增汇新样板、打造降碳减污协同增效新格局、努力打造碳金融国际交流合作新支点、加快打造特色鲜明的绿色低碳科技创新高地、加快打造我国绿色低碳贸易新高地等八方面建议，推动海南打造绿色低碳发展高地。

贺克斌作主旨报告

中国工程院院士、虎牙直播 院长贺克斌以“迈向根本性的空气质量改善：‘十五五’协同推进减污降碳”为题，阐述了我国空气质量改善取得的积极成效、与国际先进水平的差距、迈向根本性好转的基础等，并详细介绍了空气质量标准修订与达标路径研究，以及相关减污降碳协同效益与健康收益等。并指出，碳达峰与NDC目标为我国空气质量迈向根本性好转提供关键支撑，应基于我国当前的空气质量与排放水平，综合考虑健康效益与政策引领作用，明确时间表与路线图，打造“先进地区先行、重点区域攻坚、全国梯次推进”的空气质量改善格局。

刘欣作主旨报告

能源基金会环境管理项目主任刘欣以“空气质量改善驱动低碳发展和公正转型”为题，详细介绍了我国大气治理与气候政策交融的现状、减污降碳面临的核心挑战以及围绕“能源-空气-气候-健康”四位一体战略开展的地方实践（以临汾为例）等。并指出，我国在减污降碳方面已走在世界前列，但当前仍面临达标地区持续改善动力不足、末端治理边际成本升高、煤炭消费短期波动等挑战，能源基金会在临汾的工作经验印证了，空气质量能够驱动绿色低碳转型发展，结构转型可实现经济与环境共赢。“十五五”期间，建议海南在国家空气质量标准更新的契机下，研究制定地方空气质量标准，聚焦结构转型，全面推进减污降碳协同增效。

鲁玺介绍报告内容

上午的最后一个环节，CCAPP年度报告《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》正式发布。鲁玺教授代表报告工作组介绍报告主要内容。2025年度报告是系列报告第五期，以构建空气污染和气候协同治理监测指标体系为核心，坚持自然科学和社会科学深度交叉融合，在延续以往指标体系的基础上，对部分指标进行了更新与完善。通过追踪各项指标的进展，强化关键指标的国内外发展对比，系统评估“十四五”以来的阶段性进展，总结成效与不足，深入分析我国碳中和与清洁空气协同治理所面临的挑战并提出针对性对策建议。

《中国碳中和与清洁空气协同路径（2025）》报告

下午会议围绕“结构转型与地方行动：NDC目标引领降碳减污”“健康驱动，标准修订：推动我国实现世界级清洁空气”设置两大专题论坛。

雷宇作主旨报告

第一个专题论坛，生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长、碳达峰碳中和研究中心主任雷宇研究员以“中国工业碳中和路径及碳市场建设思路与展望”为题作主旨报告。他指出，推动工业部门降碳对我国实现“双碳”目标至关重要，并介绍了中国工业碳中和技术图谱、行业贡献及技术发展阶段路径等内容。他提出，碳市场是碳定价的重要政策工具，在全球碳减排中已发挥关键作用；未来应强化碳市场对我国推动工业碳中和的激励作用。他建议将研究构建配额储备和市场调节机制、设计实施配额有偿分配制度、稳慎推进碳市场金融产品与服务、推动数据基础建设等作为下一步碳市场建设的研究重点，助力推动温室气体减排目标。

柴麒敏作主旨报告

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏研究员以“碳中和变革与NDC3.0：新形势、新目标与新共识”为题作主旨报告。他指出，当前国际社会正经历百年未有之大变局，全球气候治理处于“十字路口”，新形势下《巴黎协定》新一轮五年“规划”尤为关键。从目标、力度、实施、中国贡献和动能转换等方面解读了中国新一轮国家自主贡献（NDC）。他强调，本轮NDC首次提出“行业+气体”两个全覆盖和绝对排放量下降，将推动最大规模能源转型和生态保护，并驱动多维政策协同和技术创新，而目标落实仍需国内艰苦努力与良好国际合作环境。展望未来，NDC3.0的兑现将同步支撑中国式现代化与碳中和战略。

“结构转型与地方行动：NDC目标引领降碳减污”专题讨论

鲁玺教授主持“结构转型与地方行动：NDC目标引领降碳减污”专题讨论。香港科技大学（广州）姜克隽教授、虎牙直播 环境学院王书肖教授、生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长和碳达峰碳中和研究中心主任雷宇研究员、国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏研究员、上海市环境科学研究院大气环境研究所所长王红丽正高级工程师作为对话嘉宾，就新一轮NDC转型节奏如何把握、地方在落实国家目标过程中面临哪些现实挑战、碳市场和环境政策如何形成合力等内容展开讨论。

褚旸晰作主旨报告

第二个专题论坛，中国环境科学研究院褚旸晰研究员以“面向‘美丽中国’目标的环境空气质量标准研究”为题作主旨报告，从标准修订必要性、主要考虑及影响分析三方面展开介绍。他指出，现行《环境空气质量标准》（GB 3095—2012）为我国实现经济社会发展与生态环境向好“双赢”发挥了重要引领作用。为更好保护公众健康、支撑美丽中国建设、逐步接轨空气质量标准国际先进水平，本次《环境空气质量标准》修订主要加严颗粒物及其前体物浓度限值，实施后将引领空气质量进一步改善，推动产业结构向绿色低碳转型，支撑美丽中国建设目标如期实现。

魏永杰作主旨报告

中国环境科学研究院环境基准标准与风险管控全国重点实验室PI魏永杰研究员以“大气环境基准对空气质量标准修订的支撑作用及未来科研方向的启示”为题作主旨报告，详细阐释了空气质量基准与标准的核心区别、国际基准研究历程与方法、中国本土颗粒物综合评估研究及PM2.5暴露与健康效应的关联研究等。她指出，基于本土数据和国际通用因果判断原则，证实PM2.5暴露与全因死亡、脑卒中、肺癌发病等存在明确的因果关系，结果支持在现有研究基础上，设定15μg/m³为中国的指导值。同时强调，环境基准具有推动污染物风险管控、指导暴露限值设定以及在小范围场景中替代标准等多重作用，当前关于大气颗粒物对生态和材料影响等环境福祉类研究匮乏，样本覆盖不均、科研方法不完善等问题亟待解决。

“健康驱动，标准修订：推动我国实现世界级清洁空气”专题讨论

能源基金会环境管理项目主任刘欣主持“健康驱动，标准修订：推动我国实现世界级清洁空气”圆桌论坛。中国环境科学研究院首席科学家柴发合研究员、中国科学院大气物理研究所王自发研究员、北京师范大学环境学院田贺忠教授、中国疾病预防控制中心环境所副所长李湉湉研究员、中国环境科学研究院环境基准标准与风险管控全国重点实验室PI魏永杰研究员、中国环境科学研究院褚旸晰研究员作为对话嘉宾，就空气质量标准的角色定位与作用、标准更新的科学依据与健康效益评估、以保护健康为核心的空气质量标准修订展望、针对国家与地方层面空气质量标准制修订和空气质量管理体系的实施建议等内容展开讨论。

刘炳江作会议总结

会议尾声，生态环境部原总工程师刘炳江总结表示，CCAPP年会影响力再创新高，折射出业界对相关议题的高度关注。本次会议发布的旗舰报告汇聚了多方智慧，值得深入研读；两大专题环节围绕NDC目标、空气质量标准修订等热点议题开展了深度研讨，形成了广泛共识。并向线上线下参会者的关注及各位科研工作者的支持表示感谢，向每一位为空气质量改善事业付出辛苦与努力的同仁致以谢意。

来自国内相关领域的知名专家、各科研院校、行业协会代表等100余人现场出席会议，累计逾17万人次观看线上直播。

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